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          2023-11-05 11:00:00 星期日
          關懷版
          • 索引號113710000043591093/2024-00168
          • 公開方式主動公開
          • 發布機構威海經濟技術開發區黨政辦公室
          • 內容分類管委文件
          • 成文日期2024-02-07
          • 有效性/截止日期有效

          威海經濟技術開發區黨政辦公室
          關于印發威海經濟技術開發區大面積停電事件應急預案的通知

          威海經濟技術開發區黨政辦公室

          關于印發威海經濟技術開發區大面積停電事件應急預案的通知

           經技區黨政辦發【2024】3號

          區直各部門,各鎮、街道,駐區各單位,區屬各國企:

          《威海經濟技術開發區大面積停電事件應急預案》已經區黨工委管委領導同志同意,現予印發,請認真遵照執行。

             

                                                威海經濟技術開發區黨政辦公室

                                                 2024年2月7日

          (此件公開發布)

           

          威海經濟技術開發區大面積停電事件應急預案

           

          1總則

          1.1編制目的

          建立健全大面積停電事件應對工作機制,提高應對效率,最大程度減少停電事件造成的損失和影響,維護社會穩定和人民群眾生命財產安全。

          1.2編制依據

          依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電網調度管理條例》《生產安全事故應急條例》《山東省突發事件應對條例》《山東省突發事件應急預案管理辦法》《威海經濟技術開發區突發事件總體應急預案》及相關法律、法規、預案等,制定本預案。

          1.3適用范圍

          本預案適用于威海經濟技術開發區內發生的大面積停電事件的應急處置工作。

          本預案所指的大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成威海經濟技術開發區電網大量減供負荷,對全區安全、社會穩定以及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。

          1.4工作原則

          堅持統一領導、協調聯動,屬地為主、分級負責,保障民生、維護安全,全社會共同參與的原則。

          堅持依法依規、高效處置。充分發揮全區專業應急救援隊伍及專家作用,提高依法、科學應對大面積停電事件的能力。

          大面積停電事件發生后,區直各有關部門、相關鎮政府(街道辦事處)、電力企業、重要電力用戶應按照職責分工,密切配合,共同做好應對處置工作。

          1.5風險評估

          威海經濟技術開發區電網以220千伏電壓等級構成區域主網架,電網的安全穩定與威海電網直接相關。大面積停電事件風險主要分為電力系統風險、城市生命線系統風險和社會民生系統風險三個方面。

          1.5.1電力系統風險

          (1)自然災害風險。臺風(熱帶氣旋)、雨雪冰凍、暴雨洪澇、強對流天氣、地震、地質災害等嚴重自然災害可能導致電網遭受破壞或連鎖跳閘引發大面積停電事件。

          (2)電網運行風險。電網重要設備故障,電力系統設計方面的不足及電網保護裝置、安全穩定控制裝置的不確定性,電網控制、保護水平與電網安全運行的要求難以實現有效匹配等因素可能引發大面積停電事件。

          (3)外力破壞風險。蓄意人為因素、工程施工等外力破壞可能導致大面積停電事件。

          1.5.2城市生命線系統風險

          大面積停電事件可能對城市交通、通信、供水、排水等與電力依賴性高、關聯性大的生命線工程造成較大影響,易導致次生、衍生事故發生。

          1.5.3社會民生系統風險

          大面積停電事件可能對商業運營、金融證券業、企業生產、教育、醫院以及居民生活必需品供應等公眾的正常生產、生活造成較大影響。

          1.6分級標準

          按照事件嚴重性和受影響程度,結合我區電網負荷整體水平,威海經濟技術開發區大面積停電事件分為特別重大、重大、較大、一般4級。

          1.6.1特別重大大面積停電事件

          造成經區技術開發區大面積停電,減供負荷達到60%以上,對威海經濟技術開發區電網造成特別嚴重影響的。

          1.6.2重大大面積停電事件

          造成威海經濟技術開發區電網大面積停電,減供負荷達到30%以上,或70%以上供電用戶停電。

          1.6.3較大大面積停電事件

          造成威海經濟技術開發區電網大面積停電,減供負荷10%以上30%以下,或30%以上70%以下供電用戶停電;

          1.6.4一般大面積停電事件

          造成威海經濟技術開發區電網大面積停電,減供負荷5%以上10%以下,或10%以上30%以下供電用戶停電;

          上述分級標準有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

          1.7預案體系

          威海市大面積停電預案體系包括市級預案、縣級預案、有關成員單位預案、電力企業和重要電力用戶預案或應急處置措施,本預案為縣級預案。區內電網企業應制定本單位大面積停電事件應急預案,區內并網運行的發電企業應制定本企業大面積停電事件應急預案或處置措施和“黑啟動”方案,重要電力用戶應制定大面積停電事件應急處置方案或處置措施。

          2組織體系

          2.1組織指揮機構

          經區管委成立處置大面積停電事件專項應急指揮部(以下簡稱“區大面積停電專項應急指揮部”),統一領導指揮大面積停電事件應急處置工作。區大面積停電專項應急指揮部下設區大面積停電事件應急管理辦公室(以下簡稱“區大面積停電事件應急辦”),設在經濟發展局(應急管理局)。

          當發生特別重大、重大大面積停電事件時,區大面積停電專項應急指揮部在威海市大面積停電應急領導小組統一領導、組織和指揮下開展大面積停電事件應對工作。

          當發生較大、一般大面積停電事件時,區大面積停電專項應急指揮部負責指揮、協調全區大面積停電事件應對工作。超出威海經濟技術開發區處置能力時,按程序報請市政府,請求市政府統一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。

          2.2現場指揮機構

          當大面積停電事件發生后,應根據大面積停電事件預案及相關預案有關規定設立現場指揮機構,組織、指揮、協調大面積突發停電事件的現場應急處置工作。

          區級現場指揮部設置、各功能組設置及其職責詳見附件。

          2.3電力企業指揮機構

          電力企業(包括電網企業、發電企業等,下同)建立健全應急指揮機構,在應急指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。國網威海供電公司經區供電中心在國網威海供電公司的指揮下負責電網10kV配網線路的搶修和恢復工作。各發電企業負責本企業的事故搶險和應對處置工作。

          2.4重要電力用戶和城市生命線工程單位指揮機構

          對黨政軍機關、醫療、金融機構、工礦商貿等重要電力用戶和交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油(氣)、排水、污水處理等城市生命線工程單位,應建立健全應急指揮機構,在區應急指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。并根據有關規定合理配置供電電源和自備應急電源,定期檢查維護,確保相關設施設備的可靠性和有效性。發生大面積停電事件時,負責本單位事故搶險和應急處置工作,根據情況向區有關部門請求支援。

          2.5專家組

          根據需要成立大面積停電事件應急專家組,對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。各電力企業根據實際情況成立大面積停電事件應急專家組。

          3監測預警

          3.1風險防控

          堅持“預防為主、預防與應急處置相結合”的原則,將大面積停電事件預防工作貫穿電網規劃、建設、運維等各環節,統籌考慮和綜合運用政府、企業及社會各方面的力量,依法加強電力設施保護工作,加強自然災害防治,預防大面積停電事件的發生,控制、減輕、消除大面積停電事件帶來的危害及其負面影響。

          電力企業要建立完善大面積停電事件風險調查與評估制度,落實電力企業安全主體責任,加強對各類風險點、危險源、風險區域的檢查、監控,完善風險臺帳,提醒有關單位采取安全防范措施,并建立信息共享機制,按照有關規定及時向社會發布。加強重載輸變電設備、重要輸送通道的巡視維護,防止重大電網事故。強化電網網絡安全,防范網絡攻擊,落實網絡數據容災及備份。加強關鍵信息基礎設施核心技術裝備威脅感知和持續防御能力建設,完善涉及電網安全重要信息系統的設計、建設和運行監督機制。及時預警、防范通過篡改或破壞控制指令、交易信息影響電網的安全穩定運行。

          3.2監測

          電力企業要加強對重要電力設施設備運行、發電燃料供應等情況的監測,建立與發改、工業和信息化、公安、交通運輸、自然資源、氣象、水利、應急、通信等部門的信息共享機制,及時分析自然災害、供需平衡、外力破壞等各類情況對電力運行可能造成的影響,預估可能影響的范圍和程度。電力企業通過研判可能造成大面積停電事件時,及時將監測到的信息報送至區大面積停電事件應急辦,區大面積停電事件應急辦對電力企業報送的監測信息進行匯總分析、研判,預測可能發生的大面積停電事件并按照程序及時發布預警。

          3.3預警

          3.3.1預警分級

          根據可能導致大面積停電因素的緊急程度、影響范圍、發展態勢和危害程度,大面積停電事件市級預警級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,分別對應特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件,相應用紅色、橙色、黃色和藍色標示。預警級別確定方式:

          (1)市政府或市相關部門單位發布可能導致威海經濟技術開發區發生大面積停電事件或影響威海經濟技術開發區電網安全運行的預警。

          (2)經綜合分析研判,可能發生特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件時,分別對應Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級預警。

          (3)區大面積停電專項指揮部根據可能導致的大面積停電事件影響范圍、嚴重程度和社會影響,確定全區預警等級。

          3.3.2預警信息發布

          預警內容包括可能發生大面積停電事件的起始時間、事件類別、預警級別、影響范圍、預防措施、警示事項、發布范圍和發布機關等。根據事態發展,適時調整預警級別并重新報告、通報突發大面積停電事件預測信息和分析評估的結果。電力企業根據預警等級及時做好預警準備工作,視情況根據市、區有關部門發布的預警等級通知重要電力用戶。

          3.3.3預警行動

          預警信息發布后,有關方面要根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則,采取下列措施:

          (1)大面積停電事件藍色、黃色預警措施

          ①啟動相關應急預案相應級別的預警響應;

          ②增加觀測頻次,及時收集、報告有關信息;

          ③加強預警工作,組織有關部門單位、專業技術人員、有關專家,及時進行信息分析,預測發生大面積停電事件的可能性大小、影響范圍和強度以及可能發生的大面積停電事件的級別;

          ④視情況向社會發布與公眾有關的突發事件預測信息和分析評估結果,并對相關信息的報道工作進行管理;

          ⑤經濟發展局、電力企業等有關部門和單位加強24小時應急值守,電力企業加強設備巡查檢修和運行監測,采取有效措施控制事態發展,視情況預置有關隊伍、裝備、物資等應急資源;

          ⑥重要電力用戶和城市生命線工程單位做好自備應急電源啟用準備和非電保安措施準備;

          ⑦組織對重點防控部位安全隱患、應對措施準備等多項工作進行檢查、督導,對發現的問題責令有關單位進行整改落實;

          ⑧采取法律、法規、規章規定的其它必要的防范性、保護性措施。

          (2)大面積停電事件橙色、紅色預警措施

          ①組織應急隊伍和相關人員進入待命狀態,動員后備人員做好參加應急處置和救援工作的準備,視情況預置有關隊伍、裝備、物資等應急資源;必要時集結有關應急隊伍趕赴現場做好協同處置的準備;

          ②調集應急處置和救援所需物資、設備、工具,準備應急設施,并確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用;

          ③啟動應急聯動機制,組織有關部門和單位做好維持公共秩序,保障交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全正常運行;

          ④加強相關輿情監測,主動回應社會公眾關注的熱點問題,及時澄清謠言傳言,向社會發布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告,做好輿論引導工作;

          ⑤采取法律、法規、規章規定的其它必要的防范性、保護性措施。

          3.3.4預警調整和解除

          根據事態發展,經研判需要調整預警級別或不會發生大面積停電事件時,按照“誰發布、誰調整、誰解除”的原則,由發布單位調整或解除預警,適時調整或終止相關措施。如直接進入應急響應狀態,預警自動解除。

          4應急響應

          4.1信息報告

          (1)大面積停電事件發生后,國網威海供電公司經區供電中心應在30分鐘內通過電話、1小時內通過書面將停電范圍、停電負荷、影響用戶數、發展趨勢等有關情況向區大面積停電事件應急辦和國網威海供電公司報告。

          (2)區大面積停電事件應急辦接到大面積停電事件信息報告或者監測到相關信息后,應當立即進行核實,對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定,按照國家規定時限、程序和要求,將有關情況在30分鐘內通過電話、1小時內通過書面向經區管委和市發展改革委、市能源中心報告,同時通報相關鎮政府(街道辦事處)。

          (3)應當按照有關規定逐級上報,必要時可越級上報。

          (4)對初判為較大以上的大面積停電事件,按照規定由經區管委立即向市政府報告。

          4.2分級響應

          大面積停電事件發生后,區級大面積停電專項應急指揮機構、及事發單位等根據大面積停電事件等級、處置難度和可能后果,綜合研判確定本層級響應級別,采取相應的應急處置措施。對于事件本身比較敏感,發生在重點地區,或重大會議、活動期間的,可適當提高響應級別。應急響應啟動后,可視突發事件事態發展情況及時調整響應級別。

          根據大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發展態勢,將區級層面應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級,分別對應發生特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件。大面積停電事件發生后,由區大面積停電事件應急辦根據具體情況,組織會商,向區大面積停電專項應急指揮部總指揮建議啟動應急響應級別;依據區大面積停電專項應急指揮部總指揮指令啟動相應級別應急響應,并將處置結果及時上報市大面積停電事件應急辦。各部門各單位根據應急預案及時響應。

          4.2.1 Ⅰ級應急響應

          初判發生特別重大大面積停電事件,由區大面積停電專項應急指揮部決定啟動Ⅰ級應急響應。區大面積停電專項應急指揮部立即組織召開小組成員和專家組會議,進行分析研判,開展協調應對工作,對事件影響及發展趨勢進行綜合評估,就有關重大問題做出決策和部署;向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令,并立即派出工作組趕赴現場開展應急處置工作,將有關情況迅速報告市政府及市發展改革委等有關部門,視情況提出支援請求。必要時,在市政府工作組指導、協調、支持下,或在市大面積停電事件應急指揮部的統一領導、組織、指揮下,開展大面積停電事件應對工作。

          4.2.2 Ⅱ級應急響應

          初判發生重大大面積停電事件,由區大面積停電專項應急指揮部決定啟動Ⅱ級應急響應。區大面積停電專項應急指揮部立即組織召開小組成員和專家組會議,進行分析研判,開展協調應對工作,對事件影響及發展趨勢進行綜合評估,就有關重大問題做出決策和部署;向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令,并立即派出工作組趕赴現場開展應急處置工作,將有關情況迅速報告市政府及市發展改革委等有關部門。必要時,在市政府工作組指導、協調、支持下,或在市大面積停電事件應急指揮部的統一領導、組織、指揮下,開展大面積停電事件應對工作。

          4.2.3 Ⅲ級應急響應

          初判發生較大大面積停電事件,由區大面積停電專項應急指揮部決定啟動Ⅲ級應急響應。區大面積停電專項應急指揮部立即組織召開小組成員和專家組會議,進行分析研判,開展協調應對工作,對事件影響及發展趨勢進行綜合評估,就有關重大問題做出決策和部署;視情派出工作組趕赴現場開展應急處置工作;將有關情況迅速報告市有關部門。

          4.2.4 Ⅳ級應急響應

          初判發生一般大面積停電事件,由區大面積停電專項應急指揮部批準啟動Ⅳ級應急響應,負責指揮應對工作。必要時,成立工作組趕赴事發現場,指導事發地政府開展相關應急處置工作。

          對于未達到大面積停電事件標準,但造成或可能造成重大社會影響的停電事件,由區大面積停電專項應急指揮部視情況決定啟動應急響應。

          預案應急響應啟動后,可視事件造成損失情況及發展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過度。

          4.3響應措施

          大面積停電事件發生后,相關電力企業、重要電力用戶和城市生命線工程單位要立即實施先期處置,全力控制事件發展態勢,減少損失和影響。有關部門和單位根據工作需要,組織采取以下措施:

          (1)搶修電網并恢復運行。

          ①電力調度機構合理安排運行方式,控制停電范圍;盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網架運行;在條件具備時,優先恢復重要電力用戶、城市生命線工程單位、重點地區的電力供應。

          ②電網企業迅速組織力量搶修受損電網設備設施,根據應急指揮機構的要求向重要電力用戶、城市生命線工程單位及重要設施、場所提供必要的電力支援。

          ③發電企業保證設備安全,搶修受損設備,按照電力調度指令恢復運行。

          (2)防范和處置次生衍生事故。

          ①停電后易造成重大影響和生命財產損失的黨政軍機關、應急指揮機構、醫療、核設施、金融機構、工礦商貿等重要電力用戶和交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、加油(氣)、排水、污水處理等城市生命線工程單位,按照有關技術要求迅速啟動自備應急電源或采取非電保安措施,及時啟動相應停電事件應急響應,避免造成更大影響和損失。

          ②各類人員聚集場所停電后要迅速啟用應急照明,組織人員有秩序地疏散,確保人身安全。應急、消防、武警部門做好應急救援準備工作,及時處置各類火災、爆炸等事件,解救被困人員。

          ③在供電恢復過程中,各電力用戶嚴格按照調度計劃分時分步恢復用電。加強重大危險源、重要目標、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警,及時采取防范措施,撲滅各類火災,解救被困人員,防止發生次生衍生事故。

          (3)保障居民基本生活。水利部門、相關企業啟用應急供水措施,保障居民基本用水需求。建設局及相關企業采用多種方式,保障燃氣供應和采暖期內居民生活用熱。經濟發展局(應急管理局)、交通運輸等部門組織生活必需品的應急調配、生產和運輸,保障停電期間居民基本生活。衛生健康部門負責協調做好傷員的醫療救治工作。

          (4)維護社會穩定。公安、武警等部門加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛工作,嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動;加強對停電區域內繁華街區、大型居民區、大型商場、學校、醫院、金融、車站、碼頭及其他重要生產經營場所等重點地區、重點部位、人員密集場所的巡邏,及時疏散人群,解救被困人員,確保人身安全。公安、交通管理部門加強停電地區道路交通指揮和疏導,維護道路交通秩序,優先保障應急救援車輛通行。嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法行為。

          (5)加強信息發布。黨政辦公室及區供電中心按照及時準確、公開透明、客觀統一的原則,加強信息發布和輿論引導,通過多種媒體渠道,主動向社會發布停電相關信息和應對工作情況,提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析,及時回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論,穩定公眾情緒。

          (6)組織事態評估。應急指揮機構及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發展趨勢及恢復進度進行評估,為進一步做好應對工作提供依據。

          (7)強化區域合作。經濟發展局(應急管理局)、區供電中心要加強與毗鄰區域的交流合作,建立健全跨行政區域、政企之間的應急管理合作聯動機制,為應對區域性大面積停電事件提供信息共享與聯動處置保障。

          4.4響應終止

          同時滿足以下條件時,由啟動應急響應的應急指揮機構終止應急響應。

          (1)電網主干網架基本恢復正常,電網運行參數保持在穩定限額之內,主要發電廠機組運行穩定;

          (2)減供負荷恢復80%以上,受停電影響的重點地區、重要城市負荷恢復90%以上;

          (3)造成大面積停電事件的隱患基本消除;

          (4)大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

          5后期處置

          5.1處置評估

          大面積停電事件應急響應終止后,區大面積停電事件應急辦要及時組織對事件處置過程進行評估,總結經驗教訓,分析查找問題,提出改進措施,形成處置評估報告。評估報告一般包括事件發生原因和經過、事件造成的直接損失和影響、事件處置過程、經驗教訓以及改進建議等。鼓勵開展第三方評估。

          5.2事件調查

          大面積停電事件發生之后,區大面積停電專項應急指揮部根據有關規定成立調查組進行事件調查。有關部門和單位要認真配合調查組的工作,客觀、公正、準確地查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況,提出防范、整改措施和處理建議。

          5.3善后處置

          及時組織制訂善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作,盡快消除大面積停電事件的影響。

          5.4恢復重建

          大面積停電事件應急響應終止后,需對電網網架結構和設備設施進行修復或重建的,相關電力企業根據相關規劃做好本行政區域電力系統恢復重建工作。

          6保障措施

          6.1隊伍保障

          電力企業應建立健全電力應急搶修專業隊伍,加強設備運維和應急搶修技能方面的人員培訓,定期開展應急演練,提高應急處置能力。經區管委要根據需要組織動員交通、通信、供水、供氣、供熱、加油(氣)、排水、污水處理等城市生命線工程單位專業應急隊伍、重要電力用戶應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。應急、公安、消防、武警等要做好應急力量支援保障。

          6.2裝備物資保障

          電力企業應儲備必要的專業應急裝備及物資,建立和完善相應保障體系。區經濟發展局(應急管理局)牽頭,財政、建設、商務、公安、自然資源和規劃、衛生健康等部門配合,加強應急救援裝備物資及生產生活物資的儲備調撥、緊急生產和緊急配送工作,保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

          6.3通信、交通與運輸保障

          經區管委及經濟發展局(應急管理局)、鐵塔公司、通信運營商要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系,配備應急發電設備和應急通信設備,形成必要的通信保障能力,確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強交通應急管理,保障應急救援車輛優先通行。根據全面推進公務用車制度改革有關規定,有關單位應配備必要的應急車輛,保障應急救援需要。

          6.4技術保障

          氣象、自然資源和規劃、應急管理、水利等部門應為電力企業日常監測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、地震、水文、森林防火等服務。電力企業要加強大面積停電事件應對和監測先進技術、裝備的研發,制定電力應急技術標準,加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設。

          6.5應急電源保障

          提高電力系統快速恢復能力,加強電網“黑啟動”能力建設。經濟發展局(應急管理局)和電力企業應充分考慮電源、電網規劃布局,保障威海經濟技術開發區電網“黑啟動”電源。電力企業應配備適量的應急發電裝備,必要時提供應急電源支援。重要電力用戶和城市生命線工程單位應按照國家有關技術要求配置應急電源,加強設備維護和管理,確保應急狀態下能夠投入運行。

          6.6資金保障

          區經濟發展局(應急管理局)、區財政金融局等有關部門,以及各相關電力企業應按照有關規定,對大面積停電事件處置和恢復重建工作提供必要的資金保障。

          6.7宣教、培訓和演練

          6.7.1宣傳教育

          區大面積停電事件應急辦、電力企業、重要電力用戶要充分利用各種媒體,加大宣傳教育工作,不斷提高公眾的應急意識和自救互救能力;加大保護電力設施和打擊破壞電力設施的宣傳力度,增強公眾保護電力設施的意識。

          6.7.2培訓

          區應急指揮機構成員單位、電力企業和重要電力用戶、城市生命線工程單位應定期組織大面積停電事件應急預案和應急業務培訓。電力企業和重要電力用戶、城市生命線工程單位還應加強大面積停電應急處置和救援技能培訓,開展技術交流和研討,提高應急救援業務知識水平。

          6.7.3演練

          區應急指揮機構應根據實際情況,適時組織開展一次大面積停電事件應急聯合演練,建立完善政府有關應急聯動部門單位、電力企業、重要電力用戶、城市生命線工程單位以及社會公眾之間的應急協同聯動機制,提高應急處置能力。各電力企業、重要電力用戶、城市生命線工程單位應根據生產實際,至少每年組織開展一次本單位的應急演練。

          7附則

          7.1名詞術語

          重要電力用戶是指在國家或者一個地區(城市)的社會、政治、經濟生活中占有重要地位,對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環境污染、較大政治影響、較大經濟損失、社會公共秩序嚴重混亂的用電單位或對供電可靠性有特殊要求的用電場所。

          城市生命線工程是指維持城市生存功能系統和對國計民生有重大影響的工程,主要包括交通、通信、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統。部分城市生命線工程單位是重要電力用戶。

          7.2預案評估、修訂與備案

          (1)本預案發布后,區經濟發展局適時組織評估,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。

          (2)有下列情形之一的,及時修訂應急預案:

          ①有關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化的;

          ②應急指揮機構及其職責發生重大調整的;

          ③面臨的風險發生重大變化的;

          ④重要應急資源發生重大變化的;

          ⑤在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要作出重大調整的;

          ⑥預案中的其他重要信息發生變化的;

          ⑦應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

          (3)各應急聯動機制成員部門單位、電力企業要結合實際制定(或修訂)大面積停電事件應急處置預案(或支撐預案),各重要電力用戶、城市生命線工程單位應制定突發停電事件應急預案,并按照應急預案管理要求進行備案。

          7.3預案制定與解釋

          本預案由區經濟發展局(應急管理局)制定并負責解釋。

          7.4預案實施時間

          本預案自印發之日起實施。

           

               附件:威海經濟技術開發區大面積停電事件專項應急指揮部組成及職責


          附件

           威海經濟技術開發區大面積停電事件專項應急指揮部組成及職責

           

          一、區大面積停電專項應急指揮部及職責

          區大面積停電專項應急指揮部總指揮由區管委分管副主任擔任,副總指揮由區經濟發展局(應急管理局)、國網威海供電公司經區供電中心主要負責人擔任,成員包括黨政辦公室、經濟發展局(應急管理局)、財政金融局、建設局、商務局、市場監管局、應急管理中心、公安分局、自然資源和規劃局經區管理辦公室、衛生健康管理辦公室、國網威海供電公司經區供電中心、聯通公司、移動公司、電信公司、華能威海電廠、熱電集團經區供熱公司以及鎮政府(街道辦事處)負責人。根據應對工作需要,可增加其他有關部門以及相關電力企業。

          主要職責:

          1.負責全區大面積停電事件應急處置的指揮協調,組織有關部門和單位進行會商、研判和綜合評估,研究保障電力系統安全穩定運行、電力可靠有序供應等重要事項,研究重大應急決策,部署應對工作;

          2.統一指揮、協調各應急指揮機構相關部門、相關鎮政府(街道辦事處)做好大面積停電事件電網搶修恢復、防范次生衍生事故、保障群眾基本生活、維護社會安全穩定等各項應急處置工作,協調指揮其他社會應急救援工作;

          3.宣布進入和解除大面積停電應急狀態,發布應急指令。

          4.視情況派出工作組赴現場指導協調開展應對工作,組織事件調查;

          5.統一組織信息發布和輿論引導工作;

          6.及時向市政府工作組或市大面積停電事件應急指揮部、市能源中心報告相關情況,視情況提出支援請求。

          二、區大面積停電事件應急辦職責

          區大面積停電專項應急指揮部辦公室設在經濟發展局(應急管理局),主任由經濟發展局(應急管理局)主要負責同志擔任,負責區大面積停電專項應急指揮部日常工作。

          主要職責:

          1.督促落實區大面積停電專項應急指揮部部署的各項任務和下達的各項指令;

          2.密切跟蹤事態,及時掌握并報告應急處置和供電恢復情況;

          3.協調各應急聯動成員部門和單位開展應對處置工作;

          4.按照授權協助做好信息發布、輿論引導和輿情分析應對工作;

          5.建立電力生產應急處置專家庫,根據應急處置工作需要隨時抽調有關專家,對應急處置工作進行技術指導。

          三、現場指揮部主要職責

          區大面積停電專項應急指揮部根據大面積停電的級別、危害和影響及上級要求,派出現場指揮部,主要開展以下工作:

          1.傳達上級以及管委領導同志指示批示精神,督促相關部門、鎮政府(街道辦事處)和電力企業貫徹落實;

          2.迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應對進展及當地需求等,根據相關鎮政府(街道辦事處)和電力企業請求,協調有關方面派出應急隊伍、調運應急物資和裝備、安排專家和技術人員等,為應對提供支援和技術支持;

          3.對跨區域大面積停電事件應對工作進行協調;

          4.赴現場指導開展事件應對工作;

          5.指導開展事件處置評估;

          6.協調指導大面積停電事件宣傳報道工作;

          7.及時向區大面積停電專項指揮部報告相關情況。

          四、工作組分組和成員單位職責

          (一)現場指揮部工作組和職責分工

          現場指揮部設立相應工作組,組成及職責分工如下:

          1.電力恢復組。由經濟發展局(應急管理局)牽頭,應急管理中心、自然資源和規劃局經區管理辦公室、國網威海供電公司經區供電中心、華能威海電廠、博通熱電等單位相關專業技術人員參加,視情況增加其他單位及相關人員。

          主要職責:組織進行技術研判,開展事態分析;負責組織電力搶修恢復工作,盡快恢復受影響區域供電工作;負責重要用戶、重點區域的臨時供電保障;負責組織電力應急搶修恢復協調工作;對大面積停電事件受災情況進行核實,指導恢復電力搶修方案,落實人員、資金和物資;協調武警有關力量參與應對;為大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議,發生大面積停電事件時,相關電力恢復專家組成員應及時到場,提供決策咨詢。

          2.新聞宣傳組。由黨政辦公室牽頭,經濟發展局(應急管理局)、商務局、公安分局、國網威海供電公司經區供電中心等參加。

          主要職責:組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布,加強新聞宣傳報道;收集分析國內外輿情和社會公眾動態,加強媒體、電信和互聯網管理,正確引導輿論;及時澄清不實信息,回應社會關切。

          3.綜合保障組。由經濟發展局(應急管理局)牽頭,財政金融局、建設局、商務局、應急管理中心、公安分局、自然資源和規劃局經區管理辦公室、衛生健康管理辦公室、國網威海供電公司經區供電中心、聯通公司、移動公司、電信公司等參加。

          主要職責:組織落實電力搶修人員、資金和物資;組織做好應急救援物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作;及時組織調運重要生活必需品,保障群眾基本生活和市場供應;維護供水、供氣、供熱、通信、加油(氣)、排水、污水處理等城市生命線工程設施正常運行;維護道路、交通等基本交通運行;組織開展事件處置評估。

          4.社會穩定組。由公安分局牽頭,市場監管局、應急管理中心等參加。

          主要職責:加強受影響地區社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌,以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控;加強對重要生活必需品價格監督檢查力度,查處價格違法行為;加強對重點區域、重點單位的警戒,切實維護社會穩定。

          (二)各單位職責

          黨政辦公室:根據區大面積停電專項應急指揮部的安排,指導協調有關部門制定宣傳口徑,組織媒體播發相關新聞;根據事件的嚴重程度或其他需要組織現場新聞發布會;加強對宣傳報道的指導和管理;正確引導輿論,及時對外發布信息;負責密切關注網上輿論熱點,及時收集網上輿情反映,做好綜合輿情分析研判,指導協調各方面主動回應網上關切,協同相關部門應對處置虛假錯誤信息。

          經濟發展局(應急管理局):負責組織、召集市大面積停電專項指揮部成員、辦公室成員會議;迅速掌握大面積停電情況,向區大面積停電專項指揮部提出處置建議;組織研判事件態勢,按程序向社會公眾發布預警,并通報其他相關部門和單位;負責組織協調全區電力資源的緊急調配,組織電力企業開展電力搶修恢復工作;協調其它部門、鎮政府(街道辦事處)和重要電力用戶、城市生命線工程單位開展應對處置工作;為指定的新聞部門提供事故發布信息;強化電力企業應急工作監管;派員參加工作組赴現場指導協調事件應對工作;負責組織協調應急救援物資的緊急生產。

          財政金融局:負責組織協調應由政府承擔的電力應急搶修救援工作所需經費,做好應急資金使用的監督管理工作。

          建設局:負責協調維持和恢復城市供氣、供熱、市政照明等公用設施運行,保障居民基本生活需要。

          公安分局:負責協助市大面積停電專項應急指揮部做好事故災難的救援工作,及時妥善處理由大面積停電引發的治安事件,加強治安巡邏,維護社會治安秩序,及時組織疏導交通,保障救援工作及時有效地進行。

          商務局:負責生活必需品市場監測和市場供應工作。

          市場監管局:負責重要生活必需品市場價格監管,打擊囤積居奇行為。

          應急管理中心:協調有關部門做好安全生產事故應急救援工作;組織所屬應急救援力量和資源開展應急救援工作;協調上級部門對地震災害進行監測和預測,提供震情發展趨勢分析情況。

          自然資源和規劃局經區管理辦公室:負責對地質災害進行監測和預警預報,為恢復重建提供用地支持。

          衛生健康管理辦公室:負責組織協調做好傷員的醫療救治工作,重點指導當地醫療機構啟動自備應急電源和停電應急預案。

          國網威海供電公司經區供電中心:在市大面積停電專項應急指揮部、國網山東省電力公司的領導下,具體實施大面積停電的應急處置工作。

          聯通公司、移動公司、電信公司:負責組織協調大面積停電事件應對處置中應急通信保障和通信搶險救援工作。

          華能電廠:負責根據電力調度機構指令恢復停運或備用機組并網運行,做好大面積停電應急工作。

          其他相關部門、單位做好職責范圍內應急工作,完成區大面積停電專項應急指揮部交辦的各項工作任務。

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          圖文解讀:威海經濟技術開發區大面積停電事件應急預案

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